Anàlisi: ‘El cartipàs del govern bipartit’

Aquí s’analitzen les característiques del nou executiu municipal i les previsibles dificultats amb que s’enfrontarà en la seva singladura política.

La constitució del nou executiu municipal estava pendent de les converses amb Unitat pel Canvi (UpC) que finalment va rebutjar, per segona vegada, les condicions plantejades per ERC i Crida per Sabadell per entrar al govern.

L’organigrama del cartipàs, format per vuit regidors d’aquestes dues formacions, presenta dues característiques remarcables. D’una banda, les enormes atribucions que concentra l’alcalde Juli Fernández (ERC), que assumeix la Secretaria General, Relacions Institucionals, Policia Municipal, Serveis Centrals, Promoció Econòmica i Comerç, Consum i Turisme. A més, dependran d’ell la regidoria “transversal” de Transparència i la de Recursos Humans i Nova Economia.

D’altra banda, s’observa una simetria gairebé perfecta en la distribució de les quatre àrees del govern. Així ERC ostenta l’alcaldia i la tercera tinença d’alcaldia de les que depenen dos regidors de la Crida. La Crida ocupa la primera tinença d’alcaldia i l’àrea de Coneixement i Participació amb dos regidors d’ERC al seu càrrec. Aquesta mateixa simetria es trasllada a les set regidories de districte de les quals la Crida obté quatre i ERC tres, atès que el partit republicà té l’alcaldia. Si el nombre de districtes de la ciutat no hagués estat imparell, sens dubte, s’haurien distribuït al 50 per cent.

Organigrama de l'equip de govern. Autor: Ajuntament / cedit. — Organigrama de l’equip de govern. Autor: Ajuntament / cedit.

Respecte al repartiment de les àrees, ERC assumeix la direcció de les regidories econòmiques i la Crida les d’urbanisme i territori. Els departaments destinats a serveis personals estan repartides quasi al 50 per cent. ERC es queda amb Cultura, Educació, Salut, Serveis Socials, Cooperació i Solidaritat i la Crida, Participació, Esports, Drets Civils i Ciutadania.

Aquesta, simetria, queda descompensada per les grans atribucions que concentra l’alcaldia, però que es reequilibraria si d’aquí dos anys Maties Serracant (Crida) fos nomenat alcalde.

Cohesió i estabilitat

Certament, aquest equilibri mil·limètric serà d’una gran ajuda per la cohesió d’un executiu al que li manquen sis regidors per assolir la majoria absoluta que li haurien donat l’estabilitat necessària per governar sense ensurts.

Aquesta feblesa li obligarà a un gran esforç de diàleg i negociador per tirar endavant el seu programa de govern. Ara bé, fins i tot amb aquesta voluntat de diàleg, no es pot descartar que les altres forces d’esquerra, UpC amb quatre regidors i Guanyem Sabadell amb dos edils –amb qui sumarien majoria absoluta- posin en dificultats al flamant govern local per tal de millorar les seves condicions d’un eventual ingrés a l’executiu.

El primer ple ordinari pot ser un mostra d’aquesta feblesa en un tema, l’adhesió de l’ajuntament de Sabadell a l’AMI, que les circumstàncies li han conferit una gran rellevància política. En efecte, existeix l’elevada possibilitat que aquesta proposta sigui rebutjada ja que, de moment, només disposa d’onze vots favorables. PSC, Ciutadans, PP, Guanyem i el regidor d’Unió han anunciat que votaran en contra i resultaria estrany que els quatre edils d’UpC votessin a favor després d’haver-se negat, en primera instància, a ingressar en l’executiu justament a causa de l’adhesió a l’AMI.

Les esquerres no independentistes

El govern municipal està format per dues formacions d’esquerra i independentistes que assoliren el tercer i quart lloc a les recents municipals que van reunir plegades 23.536 vots (28%) i vuit regidores, recollits en la major part als districtes del Centre sociològic de la ciutat. Per la seva banda les forces d’esquerra no independentista PSC, UpC i Guanyem sumaren 30.959 vots (36,8%) i 11 regidors majoritàriament als barris perifèrics de Sabadell.

Ara be, l’acord entre aquestes formacions era i és políticament impossible. Mentre el PSC no trenqui amb el bustisme i es regeneri no podrà pactar amb cap partit ni a la seva esquerra i ni a la seva dreta. De moment, no s’observa cap moviment en aquest sentit que hauria de passar, per a ser creïble, per la dimissió de Josep Ayuso.

D’altra banda, Guanyem sorgeix de la ruptura del sector d’EUiA, encapçalat per la dirigent històrica d’aquesta formació Marisol Martínez, que manté unes pèssimes relacions amb UpC on s’ha integrat el sector oficialista d’EUiA. Tan és així que mentre UpC demanava l’ingrés de Guanyem al govern municipal, Guanyem considerava que UpC no hauria d’accedir al torn de l’alcaldia.

Juli Fernàndez presentant l’organigrama, aquest dijous. Autor: J.d.A.

Finalment UpC, que hauria pogut pactar amb ERC i Crida, no ha sabut gestionar la situació generada per l’expulsió provisional dels dos regidors de Podemos integrats a la seva candidatura. En comptes d’entrar al govern amb dos regidors i esperar la resolució del recurs dels dos expulsats, han adoptat la postura maximalista del tots o ningú. Així, ni està al poder i difícilment podrà exercir l’oposició, atès que han signat el programa de govern que ara impulsarà el bipartit.

Aquestes circumstàncies exigeixen una recomposició de les forces de l’esquerra no independentista que malgrat ser majoritàries, des d’un punt de vista de suport electoral, estan condemnades a la inoperància política.

Perspectives incertes

En definitiva, el govern bipartit sembla començar la seva singladura política amb una elevada cohesió interna, però amb una notable feblesa tant pel que respecta a la seva composició política com sociològica.

Un executiu, que si no aconsegueix ampliar la seva base amb la incorporació d’altres formacions, pot experimentar serioses dificultats per acabar el mandat amb la seva actual configuració.

Foto portada: els vuit regidors de l’equip de govern, al balcó del consistori, aquest dijous. Autor: J.d.A.

govern Juli Fernàndez

Comentaris

Joan Sabir juliol 03, 2015 | 16:03

Sr. Santamaría, un análisis de este tipo siempre es complicado, por eso no es mi intención juzgarlo críticamente ya que se trata de mi opinión personal. Así, me parece oportuno este primer latiguillo sobre la posición de UPC que “finalment va rebutjar, per segona vegada, les condicions plantejades per ERC i Crida per Sabadell per entrar al govern”. Exacto, UPC no rechaza entrar en el gobierno sino “las condiciones planteadas” para entrar, lo que parece de facto lo mismo pero no lo es, aunque a alguno le cueste o prefiera no entenderlo. En otro apartado del análisis, incurre en una absoluta imprecisión. Considera la posición de UPC como maximalista en el asunto de los concejales procedentes de Podemos. Es solo una opinión, aunque respetable. Tal vez algunos lo consideren así pero UPC tiene cuatro concejales, no dos, lo que supone una declaración de principios y un aviso a navegantes que presionan, zancadillean, injurian, chantajean y levantan los brazos como si ellos no hubieran sido. “Així, ni està al poder i difícilment podrà exercir l’oposició, atès que han signat el programa de govern que ara impulsarà el bipartit”. Falta todo el rigor en esa afirmación. UPC ha intentado de mil maneras articular un pacto de gobierno con ERC y la Crida y ha puesto sobre la mesa sus intenciones y sus ideas, lo que no es poco. Pero también ha tenido que ceder en algunos aspectos importantes que podían llegar a contradecir el código ético de UPC y ese riesgo se corría por un bien mayor, que es la culminación del acuerdo de gobierno que, como se recordará incluía la negociación del cartapacio municipal y la rotación de alcaldía. En otras palabras: no hay pacto hasta que lo hay. Aquí, lamentablemente, nadie ha firmado nada salvo lo que haya podido firmar ERC con la Crida y eso no vincula a UPC. Hubiera sido deseable aprobar un pacto en la Assemblea de UPC y firmarlo con toda la solemnidad pero no ha podido ser. Tal vez se haya pecado de ingenuidad en este proceso negociador pero que nadie pretenda traducirlo por idiotez. UPC, liberada de cualquier compromiso hará oposición o gobernará, siempre con la cabeza bien alta. Cristalino? Es posible que algunas propuestas al pleno coincidan con las conversaciones habidas y, no cabe duda de que en ese caso votar la propuesta presentada será lo natural. Pero la agenda política local no la dirige UPC. UPC está, a todos los efectos en la oposición municipal y con todo el derecho del mundo a ejercerla. Como dice el proverbio, “cuando alguien te engaña por segunda vez, ya no es culpa de quien te engaña sino tuya”. Una última cosa. UPC ha cumplido todos y cada uno de sus compromisos. Se ha evitado la continuidad del Bustismo y se ha hecho aunque se beneficiaran otros que tal vez no lo merecían. Pero debe quedar claro que UPC no se ha sacrificado tontamente. Hoy ya empieza a notarse una concepción sobre el uso del decreto que no tiene en cuenta limitación alguna. Se quiere nombrar presidentes de consells sin respetar el reglamento orgánico municipal, lo que ni siquiera Bustos se atrevió a hacer. No se nota la transparencia por ningún lado y sí el intento de torcer el efecto del resultado electoral en las comisiones informativas. Esperemos que no se atrevan a proponer el vaciado de las competencias transferibles del pleno. Y no hace ni tres semanas de la alcaldía. La regeneración política, siendo deseable y imprescindible, está sometida a la observación de algunas "líneas rojas", o como también se podría decir, bajo una cierta normativa o arquitectura legal que conviene conocer y cambiar pero, mientras tanto, respetar. Recuérdese que el alcalde también puede delinquir por activa y por pasiva. Hay una de las piezas del Mercuri que trata de eso. Espero que la junta de portavoces pueda hacer su trabajo y que el secretario de la corporación y el interventor sepan desenvolverse en un marco de gente que cree, por ignorancia o mala fe, es lo mismo, que las leyes están para adornar los actos administrativos. Y la legislatura es larga. Cristalino? Un saludo cordial.

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Juan Quirós juliol 03, 2015 | 18:09

Interesante análisis político el que nos deja el amigo Santamaria. Aunque algunas de las dudas que plantea en cuanto a la gobernabilidad de este gobierno es cierto que en algunos aspectos (como por ejemplo el de la aprobación de la adhesión al AMI), que esto no puedan llevarlo a cabo, lo que evidencia es que temas donde no se puedan beneficiar de ellos una mayoría de ciudadanos y que encima puedan representar un coste añadido para todos como podía ser el caso. No es más que una buena garantía y diferente forma de gobernar Sin embargo, la composición de este gobierno hace que su forma de gobernar tenga que ir encaminada a cumplir con su programa de gobierno, y no a lo que estamos acostumbrados de que cuando ya están gobernando estos se olvidan de este y gobiernan con intereses partidistas. Y aunque los que hoy tenemos al frente no se espera de ellos algo distinto a lo que han propuesto en su programa. Lo cierto es, que aunque quisieran hacer lo contrario (tal y como han quedado constituidos) les seria imposible hacerlo. Esto como es lógico, no es malo para el ciudadano si no más bien lo contrario. En cuanto a la gobernabilidad, se podría decir que está asegurada ya que esos partidos de izquierdas (y si no quieren que se les vea el plumero) difícilmente pueden ponerse en contra de unas propuestas que vallan encaminadas en beneficio de la ciudad y de sus ciudadanos. Por lo que no tendrán más remedio que apoyar a este gobierno. Aunque de entrada y antes de que empiecen a gobernar hay estén los de la derecha del PP, CIU o Ciudadanos diciendo lo contrario. Y no meto en este lote a los del PSC, porque estos son peores que los de la derecha (ya que estos al menos defienden a los suyos). Pero los de Ayuso aparte de defender a Bustos y a su estilo, estos no tienen ni la capacidad de defenderse así mismos. Pedir su dimisión por lo que han hecho o han defendido, seria estar perdiendo el tiempo. Por lo que acabarán siendo expulsados por sus propios militantes si no quieren que el PSC desaparezca de esta ciudad. Por todo lo cual, nos tenemos que felicitar en Sabadell de habernos dotado de un gobierno del que se espera que gobierne para todos ya que de no hacerlo, hay están esa mayoría para poder echarlos. Lo cual quiere decir, que gobernar con esa minoría más que malo, podría ser todo lo contrario. Al menos para los ciudadano/as.

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Gran Torino juliol 04, 2015 | 19:05

Estos dos de aquí abajo, el Quirós y el Sabir, debieran recordar el dicho aquel de que lo bueno si breve dos veces bueno. y que una cosa es opinar y otra muy distinta es dar mítines y soltar rollos patateros y de autojustificación. Sabir, la esquizofrenia no tiene cura, pero con el adecuando cóctel de pastillas se puede llevar una vida bastante normal, siempre y cuando no se deje la medicación, es cierto que la medicación es muy fuerte y produce pitopausia, pero supongo que eso a tu edad edad ya no debe de importar mucho. Sabir te avisé de lo de podemos antes de que ocurriera y me contestaste con el insulto fácil. ¿cómo queréis que la ERC o la CRIDA se fíen de vosotros o de esos de Guanyen si se puede? ¿Quién puede fiarse de unos trileros?. ¿Cuándo votos tenéis de verdad, sin contar el fraude electoral de apropiación de los voto de podemos?. ¿Es esa la regeneración democrática que traéis al Ayuntamiento? ¿A quien queréis vender la mula ciega?. La habéis cagado bien cagada y ahora a apechugar con lo que viene.

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Joan Sabir juliol 05, 2015 | 13:54

Hola Gran Torino: he pensado si debía contestar tu comentario sobre la medicación la esquizofrenia y la escatología. Entonces he recordado que, aunque como opinión personal, mi comentario iba sobre un análisis político. Yo hablaba de política. El problema del Gran Torino es que, aunque su potencia es apreciable, se dejaron de lado por su enorme consumo. El Ford Gran Torino es un coche obsoleto. Como en la película, solo sirve para tenerlo aparcado, sacarle brillo y mostrarlo. Un breve saludo.

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Gran Torino juliol 05, 2015 | 19:46

Sabir: El Gran Torino (gran coche y gran película dónde las haya) es una máquina de un tiempo en que las cosas se hacían a conciencia, para durar, y no sólo los coches, también los electrodomésticos o las películas, seguían el mismo principio que inspiró a los constructores de Palmira (ahora que tan preocupados nos tiene su posible destrucción), es decir se hacía para una larga vida y un largo disfrute. Me gusta lo clásico, que le vamos a hacer; quizás a ti te guste más el sistema de éxito máximo del capitalismo, el consumismo, donde si no puedes cambiarte de cocha cada cuatro o cinco años eres un infeliz, o dónde todo el mundo ha de tener lo último-último en telefonillos móviles, so pera de no se sabe qué castigos, objetos de consumo con plazo de caducidad ya de fábrica; como esos concejales vuestros que son de quita y pon, que no son ni chicha ni limoná, que carecen de "oficio o beneficio" (no son los únicos, el Ayuntamiento en Sabadell se ha convertido en un "Gran Hermano", donde demasiada gente ve en el acta de regidor su única oportunidad de comer caliente cada día). Ea Sabir sigue con tu subidón (que parece que hubieseis tomado tú solito el Palacio de Invierno) que yo sigo con mi Gran Torino, el cual puede que sea antiguo, carece de airbag y como equipo de música sólo tiene un viejo radio-cassette, pero es mi coche y nunca me ha fallado ni me ha dejado tirado. A vosotros el modernísimo Podemos sí que os ha dejado tirados y con el culo al aire. Abur Gabón.

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